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名 称 关于富蕴县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划(草案)报告
索引号 001001-2014-00016
分 类 经济和社会发展统计信息 生成日期 2014-09-26
主题分类 其他 体裁分类 公告
文 号 发布机构 政府办公室
内容概述 2014年1月23日在县十五届人大四次会议上 县发展和改革委员会主任 谭 柏 各位代表: 我受县人民政府委托,向大会报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划(草案),请予审议。 一、2013年国民经济指标和社会发展计划执行情况 2013年,在县委的正确领导下,在县人大、政协

关于富蕴县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划(草案)报告

2014年1月23日在县十五届人大四次会议上

县发展和改革委员会主任 谭 柏

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划(草案),请予审议。

一、2013年国民经济指标和社会发展计划执行情况

2013年,在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督下,按照县委扩大会议确定的目标任务,紧紧围绕经济建设这个中心,突出“生态立县、工业强县、产业富民”三个重点,凝心聚力,狠抓落实,全县经济呈现出持续发展、各项事业全面进步、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面。预计全年可完成生产总值57.2亿元,增长17.4%;公共财政预算收入11.1亿元,增长25.6%;规模以上企业工业增加值28.7亿元,增长22.7%;固定资产投资59.9亿元,增长37.3%;招商引资到位额50.5亿元,增长19.4%;城镇居民可支配收入18429元,较上年增收1827元;农牧民人均纯收入8739元,较上年增收1351元;旅游人数达到106万人次,旅游收入8.4亿元。

(一)农牧业现代化发展不断增强2013年以来,在国家、自治区各项惠农政策的扶持带动下,通过积极优化调整种养植业结构,不断加大水利基础设施投入和牲畜品种改良步伐,实现了农牧业增效和农牧民增收。全年投入新农村建设资金10亿元,完成播种面积41万亩,完成小麦收购2万吨,粮食安全保障能力进一步提高,粮经草比例优化为48∶30∶22。农机标准化作业耕地面积达到25万亩,以黑加仑为主的小浆果种植面积达到2万亩;农田水利基本建设进一步加强,新增高效节水灌溉面积5万亩,达到24.3万亩,病险水库除险加固、农村安全饮水等一批水利工程相继完成;畜牧业发展形势良好,牲畜品种改良步伐加快,畜群结构逐步优化。全年牲畜最高饲养量达101.62万头(只),牲畜出栏44.26万头(只),存栏60.01万头(只)。农业产业化步伐明显加快,以牟达、大地公司为代表的牛羊肉深加工,昊蕴、吉田公司为代表的黑加仑深加工,扳倒井集团1500吨酒厂建设、恒蕴祥公司为代表的羊绒制品等一批农副产品深加工企业相继落地建设,为推进现代农牧业发展奠定了基础。不断加大技能培训力度,提高就业服务水平,全年转移农村劳动力1.2万人次,实现劳务收入1.4亿元。投资1亿元完成“一乡两村”整治工作,极大地改善了村容村貌。

(二)工业经济转型发展快速推进全县紧紧围绕工业、城建、交通、水利等基础设施建设,充分发挥项目拉动县域经济发展的引擎作用,大力实施项目带动战略,不断扩大投资需求,项目建设成效显著。一是工业生产稳步增长。全县500万元以上工业企业累计完成总产值48.7亿元,增长19.58 %,完成增加值28.7亿元,增长22.7 %。累计完成生产铁精粉475.5万吨,增长19.5%,完成计划的136%;球团135万吨,增长0.7%,完成计划的107%;高冰镍1.85万吨,增长20.9%,完成计划的102%;铜金属1.58万吨,完成计划的105%,超额完成了年初的计划任务。二是园区经济支撑作用日趋显现。2013年6月我县工业园成功冠名“黑龙江富蕴工业园区”,园区入驻企业达到21家,园区产业聚集能力,聚集效益不断增强。投入4.5亿元用于园区水电路等基础设施建设,园区基础功能和公共服务体系不断完善,园区建设显著提升。阿勒泰工业用电价格扶持政策获得自治区批复,为我县工业实现第二次跨越夯实了基础。

(三)固定资产投资再创历史新高。充分发挥投资促进经济增长的重要作用,凝心聚力加快推进重大项目建设,投资增势强劲并好于预期,超额完成全年计划任务。全县固定资产累计完成投资59.9亿元,增长37.3%,超额完成目标任务,再创历史新高。其中工业项目完成投资35.52亿元;能源完成10.97亿元;其他农经、社法、城建等项目完成投资13.41亿元。一是重点项目取得重大突破喀木斯特矿区总规、广汇煤制天然气项目和企业债券发行等一批事关我县乃至地区经济社会发展的重大项目取得了实质性突破。机场迁建项目,已完成全部前期审批手续,获得国家资金3.61亿元,并于6月全面开工建设;广汇40亿立方米煤制气项目,取得国家发展改革委的“路条”批复,生活区配套设施已完成土建施工、厂区道路、临时供电工程,其他项目建设顺利推进。1200万吨煤井项目,前期工作进展顺利。二是资金争取成绩突出落实中央、自治区预算内投资8.2亿元,比去年增加5.1亿元,增长164%,占地区50%以上。三是基础设施不断加快喀拉通克引水、喀木斯特供水工程全面竣工;S226富蕴—可可托海公路已推进到招投标阶段,北屯—阿勒泰—富蕴—准东铁路和G216北屯—五彩湾高速公路项目正加快推进前期;作为全国第一批实施独立工矿区改造搬迁工作五个试点县之一,可可托海独立工矿区6大类50项综合治理项目成效显著。高标准完成县城总体规划、控制性详规和71个行政村规划编制工作。依托额河华城、富临水岸等重点城区建设,完成河道治理2.2公里,完成额河南岸及入城口四周片区景观带绿化72万平方米,实施了全县节能改造10万平方米,新增亮化1万平方米,通过景观改造,不断美化环境,为全县居民提供休闲娱乐的优美场所,居住环境进一步改善。随着喀拉通克镇基础设施可研的获批、杜热撤乡建镇的申报、喀木斯特镇的筹建,5乡6镇的新型城镇化格局逐步显现。

(四)以旅游业为主的第三产业发展持续增强旅游、金融保险、商贸流通、餐饮、交通运输等产业呈平稳增长态势,重点以旅游业发展为主的第三产业势头强劲。全年可接待游客106万人次,旅游收入8.4亿元,较上年同期分别增长20%、30%。全县旅游业完成投资2.5亿元,其中景区项目建设投入资金8200万元;可可托海特色旅游名镇示范街区项目和国家地质公园自然遗产地保护设施建设项目先后完成规划设计及可研编制工作;可可托海旅游集散中心、额尔齐斯游牧部落食宿区主体工程已完工,可可托海国家矿山公园项目已完成道路、老桥修复和观景台建设,五彩城景区已完成观景台等基础设施建设,景区(点)服务功能逐步完善。千里画卷旅游公司旅游商品商业街、汇宝宝石街正式建成营业,目前,全县民族风俗特色农(牧)家乐达到289家;酒店达到66家;床位达到5245张,旅游服务能力显著提升。

(五)民生事业得到不断改善实施 “两居”工程建设1780户,保障性住房建设1210套,为150户困难家庭发放租赁补贴36万元,农牧民和住房困难群体居住条件得到明显改善。城乡低保实现应保尽保,累计为6381户15630名城乡低保对象发放低保金2500万元,社会保障体系得到了逐步完善。不断提高困难群体、优抚群体等特殊群体的生活保障水平,实现弱势群体救助全覆盖。率先推行60岁以上老人免费乘坐县际公交政策,落实百岁老人每年发放3600元的生活补贴和75岁以上老年人免费体检工作,为1000余名老人提供了免费义诊和健康知识咨询,社会尊老爱老气氛浓厚。

(六)社会事业得到全面发展始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力落实自治区“民生建设年”各项部署,按照政策不变、力度增强、突出普惠的原则。全面完成25类136项重点民生工程建设任务,全年民生支出达19亿元,占财政总支出的78%。一是教育事业快速发展。全县中小学布局调整工作已全面完成,撤并中学4所、小学8所;完成10万平方米农村薄弱学校建设工程;投资1.4亿元的双语寄宿制中学建成投用,义务教育阶段学校标准化建设通过地区验收,教育均衡发展步伐加快。二是医改工作深入推进医改各项配套制度不断完善。城镇职工、居民医保、新农合三项基本医保参保人数94498人,覆盖率达到100%,国家基本药物制度不断巩固,共让利患者1650万元;新建完成8个村卫生室、1个卫生服务中心和2个卫生服务站,基层医疗基础设施得到了逐步完善。公立医院改革成效显著。人民医院顺利通过二级甲等医院的等级复验,自治区、县、乡三级远程会诊平台成功搭建,服务质量和水平不断提升。三是文化、体育事业全面推进民俗文化中心一期、老年活动中心、青少年活动中心、公共体育场等项目主体工程相继完工,文化惠民深入人心。

(七)财政金融运行平稳,物价保持基本稳定。全年完成公共财政一般预算收入11.1亿元,完成预算的100%。全县金融运行平稳,截止12月底,全县各类金融机构存款余额32.3亿元,同比增长9.4%,各类贷款余额18.8亿元,同比增长34.5%。稳步推进市场物价控制工程,继续实行物价补贴联动机制,累计发放临时价格补贴31.8万元。启动价格调节基金制度,通过地区支持和县财政资金配套,在重要节日期间对市场生活必需品进行了价格补贴,加快蔬菜直销店布点建设,有效平抑了蔬菜等农副产品价格。同时,不断加强对农副产品市场流通环节的管理和整顿,强化价格日常监管,确保了物价稳定,市场繁荣,维护了群众切身利益。

(八)对口援疆工作成效显著。2013年在黑龙江省对口援疆前方指挥部、地区援疆办的大力援助下,援助项目进展有序。一是项目建设顺利推进。全年投入援疆资金4780万元,1100户富民安居工程和680户牧民定居工程全面完工;同时援疆规划外项目2个,民俗文化中心项目场平已完成,主席台主体、跑道全面完工;青少年活动中心项目主体完工并验收。二是产业援疆、人才援疆成效明显。依托我县农牧资源优势,在小浆果种植、黑加仑苗木引进和牛羊肉深加工技术提高等方面,援疆省(市)在优势产业上充分发挥了技术支持和经验交流,有力地促进我县援疆产业快速发展。实现两地15批265人次交流互访,不断提升了我县文教卫生等方面的队伍力量。富蕴工业园区成功冠名为“黑龙江富蕴工业园区”。

二、2014年计划(草案)

2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、深化改革决定的起始年,也是为全面建成小康社会、促进经济社会发展水平向更高层次迈进的关键之年,我们将以党的十大、十八届三中全会精神为指导,按照自治区党委八届六次全委(扩大)会议、地委委员扩大会议要求,围绕建设阿勒泰经济发展核心区,着力夯实一个基础、培育一个产业、打造两个升级版、实现六个重点突破,全面提升党建工作水平,努力实现县域经济社会新跨越,建设繁荣富裕和谐稳定富蕴。

按照上诉要求, 2014年国民经济和社会发展计划主要预期目标:全县生产总值达到67.5亿元,增长18%;公共财政预算收入13.8亿元,增长24%;规模以上企业工业增加值35亿元,增长22.1%;固定资产投资84亿元,增长40%;招商引资到位额63亿元,增长24%;城镇居民可支配收入20456元,增长11%农牧民人均纯收入达到10089元,增长15.4%;旅游人数达到120万人次,增长13.2%;旅游收入达到9.24亿元,增长10%

党的十八届三中全会的召开,在新的起点上吹响了全面深化改革的号角,自治区八届六次全委(扩大)会议的召开,提出了更多对经济发展提速的诸多有利因素,同时中央又提出构建“丝绸之路经济带” 的新思路,面对千载难逢的发展机遇,我们将坚持“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的理念,在有效投资、产业升级、要素破解、改革开放、城乡统筹、民生和谐等重点工作上实现新突破,开创富蕴跨越赶超、加速崛起的新局面。为了确保完成以上目标任务,主要采取以下措施:

(一)抓基础、促增收,着力推进牧业现代化发展继续以转变农牧业发展方式为主线,调整优化农牧业结构,围绕农牧民人均纯收入增加1350元的目标,落实好各项强农惠农富农政策。一是加强农村和农业基础设施建设抓好以水利为重点的基础设施建设,确保杜热南北干渠、喀依尔特河道治理、额尔齐斯河城区段治理工程开工建设,全面推进病险水库除险加固、中小河流治理等水利工程和基础设施建设,大力推广高新节水技术,提高农业用水效益,力争2014年高效节水灌溉面积突破30万亩,占到总灌溉面积的70%以上。二是加快农牧业产业化步伐坚持“规模种植(养殖)、高效加工”,做大做强特色食品加工、畜产品加工业,重点在牛羊肉、大果沙棘、冷水鱼、中草药等特色资源深加工上取得突破。北部山区推进以昊蕴、吉田公司为重点的黑加仑精深加工产业,做精黑加仑果汁、果浆、果酒等系列产品,确保完成黑加仑深加工900吨,实现年产值1.2亿元;南部乌伦古河区域扶持以大地、牟达公司为重点的牛羊肉深加工企业,辐射带动周边养殖小区发展,做实牛羊肉分割及系列产品加工,实现年产值1.5亿元;中部区域重点推进轻工业产业园示范区建设,扶持恒蕴祥绵羊绒加工等特色优势产业,加工羊绒500吨,为中高端纺织品制造业提供羊绒深加工系列产品,实现产值8000万元。依托乌伦古河流域黄泥滩水库、额尔齐斯河流域伊雷木湖、西柏楞水库等水域开发,引资建设冷水鱼孵化养殖基地,填补我县冷水鱼繁育空白。2014年新增无公害基地2万亩,新增无公害产品认证3个,在县域建立农产品质量安全检验检测中心,确保农副产品安全。三是加快劳动力转移步伐。依托工矿业和旅游业,积极拓宽农牧民非农增收渠道,确保年内转移劳动力1.5万人,实现劳务收入1.9亿元。

(二)转型、促升级,着力推进新型工业化。继续深入实施“工业强县”战略,坚持走新型工业化道路,紧紧围绕地区发展战略,推动以有色、黑色金属产品深加工为主的产业链延伸,不断优化提升我县资源开发利用的层次和水平;依托喀木斯特区域丰富的煤炭资源和毗邻准东的区位优势,主动融入准东煤电煤化工产业带,加快推进煤电煤化工产业发展,为推进新型工业化奠定坚实基础。

一是突出抓好重点项目建设。以项目建设为抓手,全力做好企业各项服务衔接工作,确保金昊铁业一期100万吨优质铸铁项目第一季度投料生产,国恒铸造45万吨精密铸造部分配套项目完工,逐步做大做强黑色金属铸造产业;力促金昊铁业50万吨特钢项目开工建设;加快千鑫矿业80万吨采选、希勒库都克铜钼矿120万吨采选实施技改扩能项目完工,早日达产增效;欧骆石材加工、保龙石材厂房扩建完工投产,尽快形成产能。二是稳步推进煤化工项目建设加快广汇40亿立方米煤制天然气项目建设,确保年内完成炉机等设备安装,为西气东输新浙鲁粤线气源输送和地区推进气化建设提供坚实保障;推进喀木斯特矿区1200万吨/年、400万吨/年、600万吨/年煤井项目审批工作,争取早日开工;加快推进1000万吨/年煤炭分质综合利用项目可研编制,开展地质勘探,启动生活基地建设,逐步实现煤、气、油产业链条式发展;加快谋划恰库尔图火电项目,形成煤电煤化工产业由点及线全面发展新格局。三是加快清洁能源建设。充分利用县域风、水、光等资源,积极培育清洁能源产业,确保沙尔布拉克、可可托海水电站扩建等在建项目完工投产,全力做好国电、天润二期等风电项目建设工作,力争五凌风电有限公司、广东连上电力等新能源企业前期工作顺利开展,建设风电、光伏两个百万千瓦新能源基地。是加快推进园区建设。按照“重规划、借外力、强基础”的思路,加快园区建设,增强园区的项目承载能力和聚集、配套服务功能,为企业发展提供平台。按照资源开发可持续、节约优先、环保优先的要求,进一步完善园区发展规划。充分利用企业债券资金,加快高端装备新材料产业园道路、供排水等基础设施建设。依托地区融资平台,加快喀木斯特煤电煤化工产业园基础设施建设。紧抓220千伏双回路输变电、准东—和丰750千伏电网和引额济哈水利工程建设机遇,超前谋划喀木斯特煤电煤化工产业园远期用电、用水问题。确保民用机场迁建项目年底全面完工,力争S226线富蕴—可可托海公路建设项目,年内完成路基、桥涵建设,加快推进G331青河—富蕴—阿勒泰公路、G216五彩湾—富蕴—北屯高速公路、北屯—阿勒泰—富蕴—准东铁路前期工作,进一步打通工业园区外部“脉络”,逐步构建立体化交通网络。

(三)抓特色、促品牌,着力增强旅游发展新活力。围绕“建设代表新疆的重要会客厅”这一目标,依托独特的自然风光、地质遗迹和文化景观资源,加快完善旅游服务体系,积极促进旅游产业提档升级,努力将可可托海景区打造成为“阿勒泰高品质千里旅游画卷”的重要节点。加大景区基础设施建设力度。确保可可托海资源转型特色旅游名镇特色街区、矿山公园、景区游客集散中心,地质三号矿脉红色旅游爱国主义教育基地等项目建成投用,努力扩大景区知名度。完善和提升旅游服务功能。按照“高起点、高水平、高效益”原则,做好全县旅游业发展各项规划编制,加大招商引资和开发力度,积极推进与重庆六丰、世界华人运动会等企业集团和财团的合作,高起点规划建设以喀依尔特景区为主的西沟开发,形成以可可托海、五彩城为中心,辐射带动周边旅游资源,红叶沟、沙依恒布拉克等景点为补充的大旅游集群产业格局。挖掘内在潜力,提升旅游文化品位。深度挖掘现有文化资源,围绕红色旅游、民族民俗、宝石等文化元素,提炼具有我县特色的文化产业。依托可可托海三号矿坑、地质陈列馆、俄罗斯风情住宅区等历史工程建筑,提炼可可托海“英雄矿”、“功勋矿”发展史,做强红色旅游;围绕民族手工艺品,重点开发哈萨克刺绣、花帽、皮制酒壶、民族服饰等传统民族特色手工艺品,打造民族民俗文化品牌。加快新天地国际滑雪场建设步伐,将其打造成新疆知名的国际滑雪场基地,并借助新疆冬博会、中国阿勒泰国际冰雪节等节庆活动,打造冬季冰雪风情游。力争2014年接待游客120万人次,旅游收入达到9.24亿元以上。

(四)抓投入、强管理,着力统筹推进新型城镇化加快小城镇建设步伐。突出抓好县城、可可托海、喀拉通克、恰库尔图等小城镇建设,以可可托海独立工矿区改造搬迁为依托,投资3.8亿元完成镇区供排水、垃圾处理等基础设施配套项目,着力打造生态旅游镇;以新建喀拉通克镇为平台,投资2亿元完成镇区道路、供热等基础设施工程,着力打造高新产业镇;以杜热乡撤乡建镇为契机,投资3500万元实施集中供热、供排水、道路改造等基础设施建设,着力打造农牧产品加工镇;充分发挥恰库尔图镇作为地区“东大门”的独特优势,投资800万元完成镇区美化、亮化工程,着力打造旅游集散镇;以喀木斯特煤电煤化工产业园、石材产业园为依托,启动喀木斯特建镇规划编制报批工作,加快推动入园企业项目建设步伐,着力打造新型工业镇。继续加大县城基础设施投入力度,推进旧城及入城口改造、额河两岸景观工程、三期供水、污水处理厂改扩建、二期供热、城南绿化等城市基础设施和公共服务设施建设,让县城居民感受城市面貌的新变化。

(五)抓民生、促和谐,着力提高全民幸福指数。坚持以保障和改善民生为重点,认真贯彻自治区2014年关于民生建设的重要部署,以更大的力度、更高的效率、更优的质量,持续推进民生工程,提高全县各族群众生活水平。教育方面。加强基础教育建设,完成青少年活动中心、第一初级中学综合服务楼运动场等续建项目建设,新建教职工周转房141套,完成乡镇5所双语幼儿园建设,同时,进一步完善中小学现代教育教学设备,确保2014实现县域内义务教育均衡发展,2017年实现教育强县目标。医疗卫生方面。继续深化医药卫生体制改革,积极开展新农合大病商业补充医疗保险工作,提升参合农牧民受益水平;加快完善信息平台建设。力争2014年完成85%的村卫生室新农合信息化建设。加快实施基层中医民族医药服务能力提升工程。对7所乡镇卫生院建立相应的中(哈)医诊疗科室,积极开展中(哈)医药工作,设置率达到78%。加快基层医疗基础建设,完成4个乡镇卫生院、6个村卫生室及卫生周转房的建设。深入推进公立医院改革,巩固和完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,着力减轻群众医疗负担。住房保障方面。实施好以安居富民、牧民定居为重点的民生项目建设。全年完成“两居”工程1335户,扎实推进保障性住房建设,新建廉租住房454套、改造各类棚户区306户,公共租赁房604套,完成国有农牧场危房改造255户。确保新增农村户用沼气320座,完成1986户8937人的安全饮水工程,切实改善农牧民群众的生产生活条件。价格监管工作方面继续落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,加大涉及民生的重要商品价格监测,积极做好价格调节基金的使用及管理工作,加大平价商店的建设力度,平抑市场价格,确保市场稳定。

(六)抓合作、谋建设,着力提高援疆工作新发展。全面贯彻落实第四次全国对口支援新疆工作会议精神,在总结过去经验的基础上,认真谋划2014年援疆项目和人员培训计划,全力推动援疆工作扎实开展。一是加强援项目建设。2014年计划完成“两居”工程建设任务1335户;投入980万,完成新建蔬菜大棚100座建设任务,继续开展援疆项目定期联合督导检查,确保援建项目“两居”工程,续建项目民俗文化中心、青少年活动中心项目建设完成,资金及时拨付到位,确保援疆工作规范、有序、高效开展。二是加快产业援疆步伐。结合我县农牧资源优势,进一步充实完善产业援疆项目内容,创新合作方式,以农业产业化、旅游等领域为重点拓宽合作内容,努力把我县的资源优势、地缘优势转化为经济优势,争取实现产业援疆新突破。是加大人才援疆引进力度。围绕全县经济社会发展实际需要,超前思考,主动协调,在重视资金和项目援助的同时,更加重视人才的引进,充分发挥援疆干部人才传帮带的作用,培养教育、卫生、农技、旅游等急需紧缺人才和高层次人才,推动我县干部人才队伍建设,为跨越式发展注入新动力。

各位代表,2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会的重要一年,做好今年的经济社会工作,任务艰巨,责任重大,我们有信心、有决心在县委的坚强领导下,在县人大的有力监督和政协的支持下,进一步统一思想,坚定信心,扎实工作,狠抓落实,为推进县域经济社会实现跨越发展做出新的、更大的贡献!